Система нормативной документации в строительстве

Для регулирования строительной отрасли в мировой практике используется система нормативных документов, которая включает в себя комплекс обязательных норм, правил и требований, призванных защищать государственные и общественные интересы на протяжении всего процесса строительства. Нормативные документы в строительстве разрабатываются компетентными органами и должны соответствовать действующему законодательству.

Страны, не имеющие подобной системы, заимствуют стандарты у развитых стран, корректируют под свои условия и делают их национальными.

Строительные нормативные документы устанавливают:

1. Функции нормирования в строительной сфере.
2. Виды нормативной документации.
3. Требования к содержанию нормативной документации.
4. Порядок внесения поправок в нормативную документацию, ответственность за создание требований и следование им.

Функции нормирования в сфере строительства

Система нормативных документов в строительстве призвана обеспечить:

• надлежащее качество строительной продукции, уменьшение её стоимости;
• безопасные условия для жизни и труда в проектируемых строительных объектах;
• высокий уровень проектных решений;
• защиту людей и строительной продукции в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций;
• ликвидность капитальных вложений;
• надежности и долговечности проектируемых строительных объектов;
• рациональное использование финансовых и трудовых ресурсов;
• соблюдение экологических требований;
• единую техническую политику в сфере капитального строительства;
• внедрение в строительный процесс инновационных решений, а также использование зарубежного опыта и новейших технологий при производстве строительной продукции;
• усовершенствование процесса проектирования, строительства объектов и изготовления строительной продукции;
• совмещение технологических и строительных норм проектирования для некоторых областей нормирования;
• налаживание международного сотрудничества в области строительства.

Виды нормативной документации

Согласно СНиП РФ от 10 января 1994 года, нормативные документы в области строительства делятся на 3 основные группы:

1. Федеральные. Состоят из 4 видов нормативных документов:

      1.1. СНиП — старейший стандартизационный документ, утверждённый Госстроем во времена СССР. До сих пор этот документ является основой строительных норм и правил. СНиП, несмотря на жёсткие требования, не ограничивает свободу инженерных и архитектурных изысканий.

Документ состоит из:

• общих положений СНиП, в которых перечисляются цели и задачи документа, технические и правовые нормы, а также указаны права и обязанности ответственных лиц;
• норм проектирования – основная часть СНиП, определяющая государственные стандарты и правила в сфере строительства, при разработке которых учитываются особенности региона;
• правил для производственного процесса, сдачи и приёмки работ;
• норм дополнительных затрат на строительные работы, зависящие от сезона и распространяются как на постоянные сооружения, так и на временные.

В функции СНиП также входит установление стандартов для строительства устойчивых к землетрясению сооружений.

     1.2. ГОСТ Р - государственные стандарты РФ в строительстве. Содержат положения, носящие обязательный и рекомендательный характер. Правилами устанавливаются определённые параметры и характеристики для строительной продукции и сооружений не подлежащие изменению.

      1.3. СП — свод правил по проектной документации и проведению строительных работ. Материал, содержащийся в этом разделе, носит рекомендательный характер. Состоит из справочных данных, таблиц, расчётов, являющимися ранее в СНиП обязательными для применения.

     1.4. РДС — руководящая документация системы. Содержит информацию о правилах подготовки, утверждения и использования нормативной документации.

2. СНиП субъектов федерации. Нормативная документация в строительстве субъектов федерации представляет собой территориальные строительные нормы. Регламентирование устанавливается для конкретного региона. Является законным только для регионов, которые данные положения утвердили.

3. Производственно – отраслевые документы. Включают стандарты производства и объединений. Состоят из положений об организации и технологии производственного процесса. Обязательны для конкретной организации или предприятия.

Для чего нужна экспертиза проектной документации строительства и в каких случаях она проводится смотрите здесь. Перечень необходимой документации для строительства приведен тут.

Требования содержания нормативной документации

Система нормативной документации в строительстве предусматривает соблюдение следующих требований к их содержанию:

1. Указанные требования должны иметь непосредственное отношение к конкретному объекту.
2. Нормы и правила, содержащиеся в документах, не должны накладывать ограничения на работников, проявляющих инициативу по уменьшению затрат на строительные работы.
3. Основополагающими являются требования, касающиеся:

• реализации научных и технических достижений, передового опыта проектирования и строительства, использованию новейшего оборудования;
• методов и процесса проектирования и инженерных решений;
• прочности объектов строительства, уровня проектных решений, защиты от пожаров и взрывов, устойчивости к землетрясениям, условий труда, качества строительства;
• полномочий органов гос. надзора;
• внедрения и использования ЭВМ и автоматизации в создании проектов и строительстве;
• улучшения качества работ и производительности;
• к приёмке и сдаче в пользование возведённых объектов;
• улучшения системы определения точной стоимости строительных объектов, уменьшения количества проектной документации.

Кроме того, она должна содержать:

1. Нормативная документация может содержать приложения с обязательными или справочными расчётами, диаграммами, таблицами.
2. В нормативной документации надзорных органов не могут присутствовать требования, установленные СНиП.
3. Недопустимо повторение положений, содержащихся в иной нормативной документации.

Порядок внесения поправок в нормативную документацию: ответственность за создание требований и следование им

Нормативная документация подлежит пересмотру и, при необходимости, корректировке не реже, чем один раз в пять лет. В СНиП могут быть включены новые нормативные документы в строительстве. Этот процесс выполняется организациями – разработчиками норм и правил, и лицами их утвердившими. Проверка осуществляется с целью определения научно-технического уровня документов. Обновляют документ с помощью полного изменения либо внесения отдельных корректировок, в соответствии с утверждённым планом.

Изменения в нормативную документацию вносятся на основании проведённых научно-технических, экспериментальных работ, изучения опыта создания проектов и возведения объектов. Утверждение изменений нормативной документации происходит один раз в год. Разработка проекта длится не более полугода.

Организации, предоставляющие на утверждение обновленные СНиП, несут ответственность за:

• актуальность внесённых требований;
• соответствие документа действующим законам РФ;
• правильность указанной информации;
• соблюдение сроков предоставления предложений о корректировке.

Нарушение требований приводит к возврату документа на доработку и применению наказания к виновным лицам.